El Ministerio
de Agricultura, Pesca y Alimentación ha iniciado el procedimiento de consulta
pública del proyecto de real decreto en el que se establece la gobernanza
del Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC) en España; así como del
proyecto de real decreto sobre gestión y control de las intervenciones del Plan
Estratégico y otras ayudas de la PAC.
Estas
normas se incluyen dentro del paquete legislativo que el ministerio ha puesto
en marcha para la correcta ejecución de esta nueva política, a partir del
próximo año, en base a la propuesta revisada de Plan Estratégico de
la PAC 2023-2027. Hace unos días la Comisión Europea dio el visto bueno a
España para la remisión formal de esta propuesta, cuya aprobación definitiva se
espera en las próximas semanas.
REAL DECRETO DE GOBERNANZA
Este
real decreto tiene por objetivo básico establecer las autoridades y organismos
de gobernanza en España para la gestión del Plan Estratégico de la PAC
2023-2027, determinar sus funciones, así como sus instrumentos de coordinación.
Además, se establecen los mecanismos de
coordinación de la gestión financiera, de los controles de la certificación y
de otros procedimientos de la Unión Europea referidos a las intervenciones y
medidas financiadas, a través del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y
del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). También, se refuerza
la prevención, detección y lucha contra el fraude de las intervenciones de la
PAC, dentro del marco de la Estrategia y normativa nacional antifraude.
En base al
nuevo modelo de aplicación de la Política Agraria Común, en este real decreto
se incluyen las disposiciones que permitirán llevar a cabo un correcto
seguimiento del Plan Estratégico de la PAC en España, y asegurar, en
consecuencia, el cumplimiento de los objetivos establecidos en el mismo. Esto
permitirá la correcta ejecución de los más de 6.800 millones de euros anuales
de los fondos FEAGA y FEADER previstos en el plan.
REAL DECRETO DE GESTIÓN Y CONTROL
Este real decreto desarrolla los principios de la gestión y
control de las intervenciones del Plan Estratégico de la PAC y del resto de
medidas financiadas con cargo a la Política Agraria Común; y mantiene
básicamente los principios generales actuales y de acuerdo con el marco
normativo comunitario. Además, se constituye la Mesa del Sistema de Gestión y
Control para una mejor coordinación de los organismos pagadores y resto de
unidades de la administración implicadas.
De manera general, el diseño de los sistemas de control
contribuye al objetivo transversal de modernizar el sector, a través de la
innovación y la digitalización en las zonas agrícolas y rurales; y promover la
adopción de las nuevas tecnologías.
Todo ello en el marco de un cambio de paradigma al
construir un sistema de control con un fin menos fiscalizador y más colaborador
con los beneficiarios, alertándoles de posibles incumplimientos para que puedan
corregir la situación y facilitar la adopción de las mejores prácticas
posibles. Dicha orientación se complementa con un refuerzo en la vigilancia y
prevención de posibles creaciones de condiciones artificiales y, en último
término, una mayor eficacia en la lucha contra el fraude.
Para ello, y sobre la base de la experiencia adquirida, se
ha dado continuidad al sistema de control que se viene aplicando en la
actualidad y que ha permitido llevar una buena gestión de los fondos
comunitarios, al cual se le ha incorporado, además, la posibilidad de usar las
nuevas herramientas e instrumentos digitales, como lo pueden ser la
monitorización con imágenes de satélite o el uso de las fotos
georreferenciadas, al objeto de lograr una modernización del control y
adaptarlo a las nuevas realidades.
El
Fondo Español de Garantía Agraria O.A., coordinará la implantación y puesta en
marcha por parte de los organismos pagadores de sistemas eficaces de gestión y
control para garantizar el cumplimiento de la normativa de la Unión Europea en
el marco de la Política Agraria Común. Se incluye la puesta a su disposición de
las correspondientes aplicaciones informáticas con el objetivo de cumplir el
mandato de la normativa europea, que diseña una PAC para el periodo 2023-2027
como una política orientada a la consecución de resultados concretos, y que se
articula a través del Plan Estratégico Nacional de la PAC.
El
plazo para el envío de observaciones a estos textos finaliza el próximo 22 de
agosto, inclusive. Los proyectos de los reales decretos se pueden consultar en
el siguiente enlace:
https://www.mapa.gob.es/es/pac/participacion-publica/RD_gobernanza_audiencia_publica.aspx
https://www.mapa.gob.es/es/pac/participacion-publica/audiencia_rd_gestion.aspx